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[法治时评]汝阳县武湾铁矿无证开采 当地政府为其大开绿灯(转载),

汝阳县武湾铁矿无证开采 当地政府为其大开绿灯 新闻日期: 2009年03月26日 10:32:35 正在作业的铲车无证开采的矿口污水随意排放河南省汝阳县地处秦岭地槽中东段,华北地台南部边缘凹陷区内,大地构造复杂,岩浆活动频繁,地层出露较全,成矿地质条件良好,是河南省重点矿区县之一。其中铁矿主要分布于小店、付店、靳村、王坪、三屯等乡(镇),探明C级矿石储量238万吨,远景储量2000万吨。平均品位45%,开发前景广阔。正因为如此丰富的矿产资源,致使一些利欲熏心的人铤而走险,无证开采屡禁不止,而当地政府和监管部门却熟视无睹。近日,本台接到河南省汝阳县群众举报,称河南省汝阳县浙江一家公司在武湾铁矿无证开采国家矿产资源,私自开矿口多达五个,每天出矿三四百吨,明目张胆的大量贩卖铁矿石,经多次举报至今无人问津。“如果政府不支持,他们一天也干不下去。”当地知情群众告诉记者,“开矿用的炸药购买都有严格的规定,如果没有地方政府的许可,他们根本不可能买到炸药,也无法开通开矿用的水和电”。武湾是汝阳进出外界的必经之路,私自购买雷管炸药进行作业安全隐患极大,一旦发生事故,当地公安部门和安监部门将负有不可推卸的责任。“河水也被污染了,我们吃水都很困难。”附近的村民向记者反映说,针对水源污染他们多次向有关部门反映,但上级没有给出任何解释,他们也没有得到任何赔偿。今年大旱的时候,河水根本无法用于浇地,“用这水浇地,还不如旱死呢!”记者在排污口看到,从管道里不断哗哗的流出黄色的污水。群众质疑:这么肆意的排污,政府领导难道看不见吗?记者在汝阳县政府网的招商引资项目里没有查询到浙江这家公司在武湾铁矿经营的任何信息,而当地国土部门和地矿部门在接到群众举报后仍然以“招商引资项目”为由不予理睬,放任其大肆非法开采。据汝阳县国土资源局一位副局长介绍,武湾铁矿位于汝阳县城关镇,铁矿原采矿权属汝阳县地质勘查开发所,采矿证到期时间为2002年12月。1996年地矿部门开始对外承包采矿证,承包户每年按时交纳承包金。当2003年地矿部门以10万元价格将采矿证转让给了当地几家矿主后,时任县领导却以“此资源招商引资”为由宣布此采矿证作废,不再续期。后因炼铁厂炉子太小,矿石不好冶炼而放弃此项目,自此武湾铁矿一直闲置至2007年。2007年浙江温州商人陈志理得知武湾铁矿闲置的消息后,便通过关系找到了时任县政府主管领导,表示有意投资开发武湾铁矿,因前期大安炼铁厂与个体矿主之间赔偿问题还未解决,采矿证审批继而成为难题。为掩人耳目,陈志理首先于2007年7月在汝阳县工商管理局注册成立了“汝阳县金达矿业有限公司”,县招商局于同月为其颁发了“招商引资证书”,但单位名称却变成了“汝阳县八里窑—张家沟铁矿”。在记者得到的相关材料上显示,“汝阳县八里窑—张家沟铁矿详查”项目的探矿权为个体矿主杨秀珍所有,其获得时间为2004年8月16日,2007年11月15日河南省国土资源厅为其办理了勘查许可证,期限为2年。但仅仅过了1个月,杨秀珍便将这一项目的探矿权以100万元的价格转让给了金达矿业有限公司。金达矿业有限公司在与杨秀珍单独签署探矿权转让申请后,在上级审批机关还未表明意见的情况下,便迫不及待的进驻武湾铁矿开始了开采活动。那么武湾铁矿和八里窑—张家沟铁矿项目有何关系?金达矿业有限公司为什么要拿着八里窑—张家沟铁矿的探矿证进驻武湾铁矿呢?对此矿方拿不出任何解释,只是强调自己手续齐全。但据当地知情人透露,武湾铁矿和八里窑—张家沟铁矿的地址同在汝阳县城关镇武湾村,金达公司如此张冠李戴,其目的就是为了武湾铁矿。在金达公司出具的探矿权审批材料中显示,河南省国土资源厅受理其探矿权转让审批时间为2009年2月29日,正式核发探矿证的日期为2009年3月13日,也就是说在这之前金达矿业有限公司一直处于无证状态进行勘探开采活动,对此金达公司的解释是以前一直在用杨秀珍的探矿证,杨秀珍的探矿证虽然到期日为2009年11月15日,但其早在07年12月就将探矿权转让给了金达公司并收取了转让费用,而按照规定探矿权受让方在手续没有变更的情况下是不允许进行探矿活动的。很显然金达公司这一做法明显违法,而负责监管的汝阳县国土资源局为何视而不见、坐而不管呢?记者在河南省国土资源厅了解到,探矿权和采矿权有着本质的区别。根据《中华人民共和国矿产资源法》及《中华人民共和国矿产资源法实施细则》,《实施细则》第六条规定:《矿产资源法》及本细则中下列用语的含义:探矿权:是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权:是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。对持有探矿证但没有取得《采矿许可证》的铁矿企业,根据《矿产资源法》第39条和《矿产资源法实施细则》第41条规定,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处违法所得的50%以下的罚款。具体措施:一是供电部门停止供电,公安部门停止审批爆破物资。二是封存采矿设备。被关停铁矿企业限期三个月内进行尾矿坝的设计、施工、评审,完善安全生产相关手续,补充相关资料,申请办理采矿许可证及其他相关手续。逾期达不到要求的,一律强行拆除设备。而金达矿业有限公司在探矿权手续没有变更完善,也没有取得《采矿许可证》的情况下,依然大肆进行盗采,每天采出矿石多达数百吨,对此矿方的解释竟然是清理矿渣。当地群众质疑:究竟多大规模的矿,需要用一年多的时间每天“清理”数百吨的矿渣?面对群众的质疑,汝阳县当地政府和监管部门选择了“集体违规”,继续为金达公司非法开采打造“绿色通道”,县政府还将金达公司的此次投资定为“08年汝阳县十大重点工程”项目进行保护,金达公司的所作所为必然得到了政府的支持与授意。显然,当地政府在乱作为。政府不作为,就不是政府了;如果乱作为,就更不是政府了。当前,“不作为”行为的主要表现是渎职。渎职通常指国家公职人员在履行其职责过程中玩忽职守,没有尽职尽责,致使公共财产、国家及人民的利益遭受重大损失的行为。由于其具有一定的隐蔽性,其危害性常常被低估或忽视。当然,明目张胆的渎职就是犯罪!截止记者发稿,汝阳县金达矿业有限公司仍然在武湾铁矿进行着无证开采,当地政府仍然“默默无闻”的为其“保驾护航” 这其中是否存在暗箱操作和权钱交易?根据《中华人民共和国矿产资源法》的相关规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,并依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,违反本法规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证,或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证,上级人民政府地质矿产主管部门有权予以撤销。对于此事本台将继续追踪报道!(记者辛如记 何平)来源:中广网河南分网


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