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新版财划法 增400亿下放地方

2018年03月05日 04:10工商时报

吕雪彗/台北报导

据悉,新版《财政收支划分法》修正草案架构出炉,行政院初步拍板,将净增加逾400亿元财源下放地方,其中营业税纳入统筹税款分配比率由40%调升至100%,并新增菸酒税纳入统筹款财源。地方政府获分配财源原则「只增不减」,非六都(县市)增幅大于六都(直辖市),比例为6:4,若依此案通过,有望缩短城乡差距。

赖揆农历年前即听取新版《财划法》规划报告,作成列入本会期最优先法案决策。据透露,此为高度政治性财经法案,不排除近期内由赖揆亲上火线,邀22县市首长亲自沟通说明,让法案取得最大共识。。

行政院决定「把饼做大」,释出更多财源给地方,这次统筹税款併同一般补助款考虑,统筹税款总财源增加、一般补助款则减少。

据悉,行政院将选定某特定年度作为地方财政保障基准年,在新法上路后,各县市分配较特定年度原则「只增不减」,贫穷县市增幅较大,非六都(县市)与六都(直辖市)分配比例为6:4。

据了解,新版统筹分配税款主要财源为国税的营业税,纳入统筹款比例由现行40%调升为100%;营业税一年徵收约3,500多亿元,扣除3%统一发票奖金与1.5%中央稽徵成本后,纳入统筹款分配财源接近3,400亿元,较现制增加约2,000亿元。

另新增菸酒税作统筹税款分配财源,其中扣除依人口比例分成给地方后,其余的5成纳统筹税款分配,中央保留5成,现货物税10%纳统筹税款则取消。

现制所得税纳入统筹分配税款分配比例为10%,去年林全研商时即有各种腹案,例如降为6%、3%,或全归中央。据悉,赖揆考量正推动前瞻基础建设,且长照2.0需以编列预算挹注财源,为避免中央债限濒临「破表」,倾向所得税分配比例降为零,为中央财政「存粮」。

争议较大的土增税,现制仅县市收入的20%由中央拿来作统筹分配税源,直辖市收入全归地方,新版决全部归地方,不再纳统筹税款分配。

也就是说,此次统筹分配税款财源有加项有减项,併同税收分成地方及一般补助款合併来看,依106年、105年为基础计算,这次修法地方获配财源将净增加逾400亿元,税收较好版本接近450~500亿元。

官员透露,新版财划法不再依比例分配,改依公式分配,直辖市与县市分配公式均相同,但纳入贫穷县市指标,且权重较高,获配财源成长幅度较大。赖揆上任后,调整农地面积比例、污染指数等指标权重,给予贫穷县市希望。

据指出,新版财划法分配三大精神是,一、优先弥补地方收支财政差短,二、地方财源保障,三、基本建设需求及财政努力度。另劳健保改由中央负担,中央一年支出600多亿元,地方净增财源不只400亿,中央一年相当释出1,100亿财源。

(工商时报)

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